中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第8號

新修訂的《工傷認(rèn)定辦法》已經(jīng)人力資源和社會保障部第56次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時廢止。

2010年12月31日

工傷認(rèn)定辦法

第一條 為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條社會保險行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定按照本辦法執(zhí)行。

第三條 工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)客觀公正、簡捷方便，認(rèn)定程序應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省級社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請的，根據(jù)屬地原則應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級社會保險行政部門提出。

第五條 用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按照本辦法第四條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請。

第六條 提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

第七條 工傷認(rèn)定申請人提交的申請材料符合要求，屬于社會保險行政部門管轄范圍且在受理時限內(nèi)的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第八條 社會保險行政部門收到工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。社會保險行政部門收到申請人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

社會保險行政部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》。

第九條 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，可以根據(jù)需要對申請人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實。

第十條 社會保險行政部門進(jìn)行調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。

第十一條 社會保險行政部門工作人員在工傷認(rèn)定中，可以進(jìn)行以下調(diào)查核實工作：

（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場；

（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員并作出調(diào)查筆錄；

（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。調(diào)查核實工作的證據(jù)收集參照行政訴訟證據(jù)收集的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 社會保險行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員配合工作，據(jù)實提供情況和證明材料。

第十三條 社會保險行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時，對申請人提供的符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，不再進(jìn)行調(diào)查核實。職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書不符合國家規(guī)定的要求和格式的，社會保險行政部門可以要求出具證據(jù)部門重新提供。

第十四條 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，可以根據(jù)工作需要，委托其他統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險行政部門或者相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實。

第十五條 社會保險行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實時，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保守有關(guān)單位商業(yè)秘密以及個人隱私；

（二）為提供情況的有關(guān)人員保密。

第十六條 社會保險行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十七條 職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

第十八條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，出具《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》。

第十九條 《認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼；

（三）受傷害部位、事故時間和診斷時間或職業(yè)病名稱、受傷害經(jīng)過和核實情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論；

（四）認(rèn)定工傷或者視同工傷的依據(jù)；

（五）不服認(rèn)定決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門和時限；

（六）作出認(rèn)定工傷或者視同工傷決定的時間。

《不予認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼；

（三）不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷的依據(jù)；

（四）不服認(rèn)定決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門和時限；

（五）作出不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷決定的時間。

《認(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋社會保險行政部門工傷認(rèn)定專用印章。

第二十條 社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時限中止，并書面通知申請人。

第二十一條 社會保險行政部門對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

第二十二條 社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《認(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 工傷認(rèn)定結(jié)束后，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)將工傷認(rèn)定的有關(guān)資料保存50年。

第二十五條 用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條 本辦法中的《工傷認(rèn)定申請表》、《工傷認(rèn)定申請受理決定書》、《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》、《認(rèn)定工傷決定書》、《不予認(rèn)定工傷決定書》的樣式由國務(wù)院社會保險行政部門統(tǒng)一制定。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時廢止。

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工傷認(rèn)定有無一次性賠償

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)民大量進(jìn)入城市從事勞動密集型行業(yè)工作，特別是煤礦企業(yè)，目前從業(yè)人員基本上是農(nóng)民工。目前，煤礦每年的死亡人數(shù)接近6000人，基本上都是農(nóng)民工。農(nóng)民工死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)因各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方的財政政策和企業(yè)的經(jīng)營狀況的不同而有所區(qū)別。為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2003年9月18日勞動和社會保障部頒布《工傷認(rèn)定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》，自2004年1月1日起施行。

《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按本辦法第三條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請。

《規(guī)定》指出，工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請表》，并提交勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括工傷或視同工傷的認(rèn)定決定和不屬于工傷或不視同工傷的認(rèn)定決定。

非法用工單位傷亡人員最高可獲16倍平均工資賠償金

明年起，非法用工單位傷亡人員一級傷殘的，可獲得16倍的單位所在地工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的賠償金，賠償金由非法用工單位支付。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》指出，非法用工單位傷亡人員，是指在無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工?！掇k法》明確，非法用工單位必須向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金，一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動能力鑒定后確定。勞動能力鑒定費(fèi)用由傷亡職工或者童工所在單位支付。職工或童工受到事故傷害或患職業(yè)病，在勞動能力鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用，按照《工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

《辦法》說，一次性賠償金按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：一級傷殘的為賠償基數(shù)的16倍，二級傷殘的為賠償基數(shù)的14倍，三級傷殘的為賠償基數(shù)的12倍，四級傷殘的為賠償基數(shù)的10倍，五級傷殘的為賠償基數(shù)的8倍，六級傷殘的為賠償基數(shù)的6倍，七級傷殘的為賠償基數(shù)的4倍，八級傷殘的為賠償基數(shù)的3倍，九級傷殘的為賠償基數(shù)的2倍，十級傷殘的為賠償基數(shù)的1倍。受到事故傷害或患職業(yè)病造成死亡的，按賠償基數(shù)的10倍支付一次性賠償金。

是指單位所在地工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資。

因工死亡職工供養(yǎng)親屬明年起可按規(guī)定申請撫恤金

根據(jù)《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》，明年起依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的親屬，可按規(guī)定申請撫恤金。

《規(guī)定》指出，因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹?！兑?guī)定》明確，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請供養(yǎng)親屬撫恤金：完全喪失勞動能力的；工亡職工配偶男年滿60周歲、女年滿55周歲的；工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；工亡職工子女未滿18周歲的；工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。

《規(guī)定》說，領(lǐng)取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：年滿18周歲且未完全喪失勞動能力的；就業(yè)或參軍的；工亡職工配偶再婚的；被他人或組織收養(yǎng)的；死亡的。領(lǐng)取撫恤金的人員，在被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間，停止享受撫恤金待遇。刑滿釋放仍符合領(lǐng)取撫恤金資格的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤金。

1`.工傷分兩大階段.

a.工傷認(rèn)定(是判斷你是否符合工傷條件)

如果認(rèn)定下工傷,那么你可以得到:

停工留薪期的受傷前12個月的實得平均工資.

醫(yī)療費(fèi)用

以及住院期間的補(bǔ)助費(fèi).(天津標(biāo)準(zhǔn)10.5元/天)

b.工傷鑒定

如果認(rèn)定的停工留薪期滿,參加傷殘等級鑒定后,

你可以根據(jù)等級得到

一次性傷殘補(bǔ)助金(等級所對應(yīng)的數(shù)*本人工資)

一次性醫(yī)療和再就業(yè)補(bǔ)助金(等級所對應(yīng)的數(shù)*市均工資)

要解決工傷認(rèn)定問題，首先就是要認(rèn)定受傷者與用工單位的勞動關(guān)系。法律要求用工單位必須與工人簽訂勞動合同，但對部分沒有簽訂勞動合同的，卻具備事實勞動關(guān)系的也可向勞動部門申請進(jìn)行工傷認(rèn)定。

事實勞動關(guān)系須具備：用人單位和勞動者具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。另外，事故發(fā)生后，工傷職工應(yīng)及時注意證據(jù)的收集，比如用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”以及其他勞動者的證言等。

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害職工或其直系親屬工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，提出工傷認(rèn)定申請。

需要提醒的是，建筑施工中用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。有些企業(yè)老板往往會在職工受傷初期信誓旦旦，答應(yīng)給職工如何如何好的工傷保險待遇，造成許多工傷沒有及時申請工傷鑒定，等到一年申請時效過后，老板就可以堂而皇之地置之不理。所以職工受傷后，該走的程序一定要按規(guī)定走。否則，等到申請時效一過，合法權(quán)益就沒法得到保障了。

方法一：濫用勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動者簽訂勞動合同，由派遣勞動者向用工單位提供勞動。勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動者之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生在派遣勞動者與用工單位之間。

在勞動合同法實施之前，勞務(wù)派遣制度一直處于晦暗不明的狀態(tài)，使用普遍卻沒有法律規(guī)范。勞動合同法專門用12個條文來規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度，但其實施后，勞務(wù)派遣制度不僅沒有衰退，反倒愈演愈烈。法律規(guī)范的粗線條顯得捉襟見肘，難以應(yīng)付現(xiàn)實中用人單位種種逃避責(zé)任的方法。

方法二：隱蔽用工

按國際勞工組織的界定，隱蔽用工是指假造某種與事實不同的表面現(xiàn)象，從而達(dá)到限制或削弱法律所提供保護(hù)目的的一種旨在隱藏或扭曲雇傭關(guān)系的行為，其目的主要是為了逃避勞動法的管轄、逃避提供社會保障以及逃稅。

隱蔽用工的情形，在超市（商場）促銷員中體現(xiàn)得最為明顯。從表面來看，促銷員一般是由供應(yīng)商招聘并派駐到超市（商場）推銷其產(chǎn)品，是供應(yīng)商的員工。但實際上促銷員在工作期間主要受超市（商場）的管理，身著超市（商場）的統(tǒng)一工作服，佩戴超市（商場）的銷售人員工牌，對外也是以超市（商場）銷售人員介紹。

方法三：利用關(guān)聯(lián)公司

一些用人單位通過安排員工在不同的關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，或者將員工的勞動關(guān)系與實際用工分割在不同的關(guān)聯(lián)企業(yè)中，以此降低用工成本，混淆勞動關(guān)系，逃避法律責(zé)任。發(fā)生勞動爭議后，幾家單位互相推諉，造成勞動者維權(quán)困難。

這其中有幾種不同的方式。

一是“張冠李戴”：勞動者明明是在甲公司工作，簽訂的協(xié)議或合同上蓋的卻是乙公司的印章；

二是利用關(guān)聯(lián)公司之間的人員調(diào)動來混淆勞動關(guān)系；

三是通過關(guān)聯(lián)公司之間的“承包經(jīng)營”，阻斷勞動關(guān)系；

四是一套人馬、幾套牌子，讓勞動者也無從知曉自己是哪個公司的員工。

方法四：租賃承包

單位將某個部門或者整體承包租賃出去，以提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)營方式在目前非常普遍，但是其招用的勞動者是與發(fā)包方還是承包方建立勞動關(guān)系，卻在實踐中引發(fā)很多糾紛。

在我們收集的案例中，有的是企業(yè)承包給其他企業(yè)的，有的是承包租賃給個人經(jīng)營的，有的是企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營的。不論是哪種承包方式，發(fā)生糾紛后，發(fā)包的企業(yè)都拒絕承認(rèn)與勞動者之間存在勞動關(guān)系，要么將勞動者推給承包承租的公司或個人，要么認(rèn)為勞動者是“獨立承包人”。

方法五：簽合同、上保險一分為二

根據(jù)勞動法、勞動合同法，用人單位有義務(wù)與員工簽訂勞動合同并為其上社會保險?，F(xiàn)在出現(xiàn)一種情況，用人單位與勞動者簽訂合同，卻將員工的社保“外包”給人力資源公司。目前勞動部門的相關(guān)條文比較模糊，允許一些相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)或者個人辦理社會保險，但是社保關(guān)系到底是辦到勞動者的實際工作單位，還是可以直接辦到代辦公司名下，并不明確，所以給這種用工和保險分兩家的現(xiàn)象開了口子。而一旦勞動者的權(quán)利被侵害，就遇到了勞動關(guān)系不明的難題。

方法六：包工頭違法承包工程

建筑行業(yè)中的包工頭是一個特殊群體：一方面，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，沒有建設(shè)工程資質(zhì)的包工頭根本不能承包工程；而另一方面，幾乎任何一個工地上，都能看到他們的身影。由包工頭牽頭組成的勞務(wù)隊伍在建筑勞務(wù)市場中占據(jù)相當(dāng)大的份額，而包工頭的存在，使得農(nóng)民工—包工頭—建筑公司之間的關(guān)系復(fù)雜化，農(nóng)民工究竟是與建筑公司存在勞動關(guān)系，還是與包工頭存在雇傭關(guān)系，并不清楚。

方法七：私人車主掛靠經(jīng)營

“掛靠”是上世紀(jì)80年代我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期特殊歷史背景下的產(chǎn)物。當(dāng)時因為不同所有制形式的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)營范圍和享受的待遇不同，個體工商戶和私營企業(yè)掛靠其他單位從事經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象大量存在。私人車輛掛靠公司運(yùn)營，同樣也是由于公共交通運(yùn)營的管制。而一旦發(fā)生勞動爭議，就會出現(xiàn)勞動者與掛靠人、被掛靠單位三方權(quán)利義務(wù)糾纏不清的問題。如果認(rèn)定司機(jī)只是車主的雇員，一旦發(fā)生事故，運(yùn)輸公司不需要承擔(dān)任何責(zé)任，而從私人的車主獲得賠償顯然要面臨很大風(fēng)險。

方法之八：以勞務(wù)雇傭關(guān)系否認(rèn)勞動關(guān)系

由于勞動關(guān)系受到勞動法律規(guī)范的特別保護(hù)，勞動者享有的權(quán)利相對于勞務(wù)雇傭關(guān)系中勞務(wù)提供者來說要更多、更周密，比如，勞動者被拖欠工資的，不僅可以要求單位支付工資，還有權(quán)要求其支付拖欠工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；而勞務(wù)雇傭關(guān)系中，拖欠勞務(wù)費(fèi)的，只能要求對方支付拖欠期間的勞務(wù)費(fèi)和利息。一旦建立勞動關(guān)系，沒有法定理由，用人單位不得解除；而勞務(wù)雇傭關(guān)系中，合同屆滿或者工作事項完成后，雙方之間的關(guān)系當(dāng)然結(jié)束。正是由于這些特殊保護(hù)，使一些用人單位在發(fā)生糾紛后，極力否認(rèn)與勞動者之間存在勞動關(guān)系。

方法九：假借注銷或吊銷

據(jù)勞動合同法，公司主動解散或者被動終止?fàn)I業(yè)資格，那么勞動合同終止。有些用人單位為了逃避責(zé)任，主動注銷公司，或者故意利用法律上的空子，使公司的營業(yè)執(zhí)照被吊銷。由于勞動者對此往往不知情，無法及時主張權(quán)利，其權(quán)利就有被侵害的可能。